古巴社会保障制度:成就与挑战(1)

2016-08-05   浏览量:

  以社会保障制度为基础开展的有关工作,取得的显著成绩充分彰显了社会主义的优越性,是古巴社会主义建设克服各种困难不断前行的重要保障。

  古巴是目前西半球唯一一个社会主义国家。历经半个多世纪的风雨,克服各种艰难险阻,古巴在建设有本国特色的社会主义、探索适合本国国情的社会主义发展道路上取得了不少成就。其中,社会保障方面的成就尤为突出,古巴是国际上公认的社会保障工作成效显著的国家。社会保障制度既是古巴社会保障领域的重要成就,也是古巴社会保障工作成效显著的制度基础。

  社会保障制度在古巴社会主义建设过程中意义重大、不可或缺。一方面,社会保障制度是古巴社会主义制度的重要组成部分,是社会主义理念的重要体现形式,是古巴社会主义建设的题中之义。以社会保障制度为基础开展的有关工作,切实维护了广大人民群众的利益,取得的显著成绩充分彰显了社会主义的优越性,赢得了广大人民群众的拥护与支持,是古巴社会主义建设克服各种困难不断前行的重要保障。

  不断完善的古巴社会保障制度

  古巴社会保障制度经历了一个不断发展完善的过程,相关法律法规的制定、修改及实施是贯穿该过程的红线。1959年革命胜利后,古巴即着手按照社会主义的原则和要求打造新的社会保障制度。1963年4月颁布的古巴第一部社会保障法(即第1100号法)标志着既有社会保险制度向社会保障制度的转变以及体现社会主义理念的新社会保障制度的初步确立。1979年8月颁布的新社会保障法(即第24号法)以及同年年底发布的新社会保障法的实施规定(即第59号法令)和补充条例(即第407号决议)标志着古巴社会保障制度经过20年的扩展趋于稳定和成熟。2009年1月开始实施的新社会保障法(即第105号法)开启了古巴社会保障制度改革的新进程。

  根据古巴社会保障法律法规的设计与规定,古巴社会保障制度包括社会保险体制和社会救助体制两大体制。社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险等,主要目标群体涉及孕产妇、儿童、退休人员、患病者、伤残人员、低收入者等。“通过社会保险体制,国家对因年老、伤残或生病不能工作的劳动者予以适当保障;在劳动者逝世的情况下,给其家属以同样的保障。”社会救济主要通过各种社会计划改善孤寡老人、残疾人、基本生活需求没有保障的人员等的生活质量。“国家通过社会救济保护无生活来源又无人照顾的老年人以及任何无亲属照顾的丧失劳动能力的人员。”互补的社会保险体制和社会救济体制架构了较为完备的古巴社会保障制度。